构建“1+1+N”五社联动模式，织密兜底民政服务网

     构建“1+1+N”五社联动模式，织密兜底民政服务网

一、基本情况

进安镇为松潘县人民政府驻地，镇政府位于金坑坝路80号，辖区总面积361.48平方公里。地处松潘县中部偏东，海拔2849.5米，南距省会成都350公里，西距州府马尔康413公里，北距九寨沟景区90公里、九寨黄龙机场17公里，东距黄龙景区76公里，213国道贯穿全镇。现辖9个社区（进安镇社区、金坑坝社区、凤鸣社区、顺江社区、南街社区、真武社区、岷山社区、东裕社区、中江社区）、8个村（俄寨村、羊裕屯村、西山村、窑坝村、外城村、窑沟村、牟尼沟村、石坝子村）。进安镇现有户籍人口16615人，城镇人口12071人，农村人口4544人；常住人口20844人。以藏族、羌族、回族、汉族为主的少数民族聚居区，其中藏族占总人口的15.2%，羌族占总人口的11.2%，回族占32.8%，汉族占40.4%，其他少数民族约占0.4%。全镇有独生子女户254户，计划生育奖励扶助对象12户，特别扶助1户，育龄妇女3981人。全镇有特贫户16户。有低保户1427户3582人，其中"农村低保户60户172人，城镇低保户839户1959人，农转非低保532户1452人。农村残疾人160人。五保户3户3人。

进安镇历史悠久，古迹众多，旅游资源丰富，有龙潭映月、金蓬晚照、赤松古迹等"松州八景"和裕厚长商号、协盛全香号、聚盛源茶号等"老字号"，是阿坝州旅游重点镇，被誉为"西部高原明珠镇"。农村文化事业健康发展，全镇共组建成立了龙灯队、秧歌队、弹唱队、腰鼓队、快板队9支民间文艺表演队，坚持开展农民自办文化活动，每逢重大节日均要举行较大规模的群众性文娱活动，丰富了广大农村群众的业余文化生活，独具特色的民间文艺表演深受中外游客的喜爱。

经过前期走访和深入访谈，结合进安镇多民族特色，目前进安镇外城村社工室 (进安镇社工站)特色功能服务聚焦于幸福和睦型社区创建。重点提升少数民族地区社区服务水平强化为民、便民、安民功能，引导多元主体参与到社区治理过程中，开展服务场景与文化、生态、消费、共治、智慧场景的营造以改善民生增进民族团结。创新工作方式，打造群众性文化活动品牌，增强社区居民的文化认同，让各族居民在参与社区治理中交往交流交融，守望相助，把社区建设成为各族群众安居乐业的幸福家园。

二、服务模式

坚持问题需求导向，聚焦兜底民生保障与基层社会治理，做深“1+1+N”模式。确立1个社工站平台+1支专业社工队伍+N支多元社会力量。建立1个实体化运维的社工站服务平台，并作为辖区内资源整合平台，平台功能包含5个方面：统筹调度、人才培育、服务支持、资源链接、 供需对接。培育1支专业社工人才队伍，开展专业社工服务包含5个方面：收集居民需求、提供社会救助、开展老人关爱、开展未成年人关爱、链接社会资源。链接N类社会力量，社工挖掘整合公共资源，推动资源共享，培育、发掘志愿与公益慈善力量，创新工作模式引导多元社会力量参与公共服务和基层社会治理，营造共建共治共享社会治理新格局。

三、主要做法

站（室）一体化建设：依托松潘县进安镇外城村现有阵地，进行阵地维护及氛围营造，通过“站 室一体”方式，配置2+2专业团队（社工室2个流动社工，社工站2个驻点社工），打造承接服务的社会工作综合平台、构建“五社联动”重要纽带，在为社区居民提供专业、多元、精准服务的同时，动员组织社区居民广泛开展自治。

帮扶重点服务人群：做好社工室的收集居民需求、提供社会救助、开展老幼关爱、链接社会资源、助推生计发展等“六项服务”，形成资源、需求、项目“三张清单”，100%民政领域服务对象(低保、特困供养、临时救助、特殊困难老年人和儿童等) 建档，重点服务对象纳为个案实施精准帮扶。

加强社会工作人才队伍建设：通过“三社学堂” 及“义路同行”志愿者培育行动，村 (社区) 两委队伍、社工岗社工、志愿服务队伍等多元主体参与基层治理的意识及能力提升。

培育发展社区社会组织：投入不少于 3 万元的支持资金实施“微公益 创投”活动，培育社区社会组织、自组织、微组织不少于6个。搭建互动交流分享平台，为社区社会组织参与城乡社区治理提供全过程的管理和服务，提升在地组织的城乡社区发展治理能力。

创新“五社联动”实践：开展聚焦民政工作的主题活动，宣传公益慈善事业，在未成年人保护周、中华慈善月、社工宣传周、雷锋主题月等公益慈善文化主题月策划多样化的主题活动，链接多元社会力量共同参与公益慈善，营造“人人向善，人人行善”的社会氛围。

四、取得成效

专业服务，织密兜底民生保障网。2023年5月至今，社工站入户探访597次，为服务对象提供情绪疏导、政策宣讲、居家环境维护、适老化器具添置等，及时回应服务对象诉求，有效协助服务对象解决生活中遇到的问题，不断强化服务对象与社工间的专业关系，建立服务档案212份，重点个案10个，实现重点服务人群建档100%覆盖。针对疑难、危机问题开展个案服务，累计开展个案跟进60次：陪伴独居老人就医；合力改善“五保”老人居家环境，化解心理怨念；指导单亲妈妈科学育儿。开展小组5个，特色主题活动36场，帮助服务对象掌握新技能及政策，引导服务对象树立积极乐观的心理心态，提升服务对象生活幸福感。

五社联动，协同合作保民生。做实“统筹调度、人才培育、服务支持、资源链接、 供需对接”平台五大功能，以党建引领为核心，加强社工站平台建设，以专业交流为目的，能力提升为方向，统筹本土社工人才力量，推动成长联动、服务联动。开展社工站（室）联席会12次，社区自组织、志愿者、公益达人等多元力量赋能活动24场。从而提升本土社工人才在心理疏导、个案技巧、活动开展等方面的专业能力，进一步强化、发展辖区资源网络，提升多元主体服务的精准性、全面性。

平台建设，集聚资源共治理。新培育社区自组织6个，挖掘辖区公益达人26人，组建民政领域志愿队伍1支，志愿队伍服务达到597次，累计服务2000多小时。通过开展微创投大赛，有效整合辖区资源，促进多元社会力量参与社会治理建设，也为社区自组织、公益达人提供创新展示平台，通过增权赋能助力提升社区自组织团体发展。

五、服务总结与反思

社工站坚持党建核心引领，以“五社联动”为路径，专业社工人才队伍为抓手，聚焦特殊重点关注人群需求，搭建多元主体参与平台，通过采用微创投大赛，搭建起自组织培育赋能平台，增强自组织队伍参与弱势群体帮扶能力。

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